Для привлечения инвестиций в экономику города последовательно осуществляется инвестиционная политика, направленная на повышение инвестиционного потенциала и создание благоприятных условий осуществления инвестиционной деятельности.
Инвестиционная политика города объединяет стремление всех участников инвестиционного процесса (органы власти, бизнес-сообщество и инвесторов) к консолидации инвестиционных ресурсов и созданию эффективно действующей инфраструктуры.
В настоящее время основополагающим документом комплексной системы нормативных правовых актов в сфере инвестиционной политики является Закон области от 02.07.2010 № 537-ЗО «О регулировании инвестиционной деятельности в Кировской области».
В рамках Закона закреплены такие прямые формы участия Правительства области в регулировании инвестиционной деятельности как государственно-частное партнерство, создание институтов развития и парковых зон интенсивного развития.
Механизмы государственно-частного партнерства являются базовой конструкцией привлечения внебюджетных инвестиций в развитие различных видов инфраструктуры (систем энергоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, жилищно-коммунального хозяйства, переработки твердых бытовых отходов, регионального транспорта, общественных зданий и инфраструктуры туризма, а также строительства и ремонта дорог).
Участие Кировской области в проектах государственно-частного партнерства определено в Законе Кировской области от 04.06.2010 № 529-ЗО «Об участии Кировской области в проектах государственно-частного партнерства».
Общий порядок подготовки и принятия решения об участии в государственно-частном партнерстве, требования к информации, включаемой в заявку, а также документы, которые должен представить инициатор для участия в государственно-частном партнерстве содержатся в постановлении Правительства области «Об участии Кировской области в проектах государственно-частного партнерства» от 25.06.2010 № 56/288.
В Кировской области имеется положительный опыт применения механизмов государственно-частного партнерства в части ремонта автомобильных дорог в области. Механизмы государственно-частного партнерства используются при строительстве объектов социальной сферы, при ремонте и эксплуатации существующих автомобильных дорог общего пользования регионального значения, при реализации проектов в области жилищно-коммунального хозяйства.
Одним из основных подходов по снятию инфраструктурных ограничений и административных барьеров является формирование парковых зон интенсивного развития со всеми элементами транспортной, инженерной и деловой инфраструктуры, которые позволят снять инфраструктурные ограничения и в значительной мере целый ряд административных барьеров, связанных с выделением земельных участков, подсоединением к объектам инфраструктуры.
Порядок создания и функционирования парковых зон на территории Кировской области определен постановлением Правительства области от 07.05.2015 № 37/238. В соответствии с постановлением на территории Кировской области могут создаваться многофункциональный парк, индустриальный (промышленный) парк, рекреационный (туристско-рекреационный) парк, логистический парк, технопарк, агропромышленный парк.
В соответствии с Законом Кировской области от 02.07.2010 № 537-ЗО государственная поддержка предоставляется трем категориям частных инвесторов:
1. Государственная поддержка частных инвесторов при реализации коммерческих инвестиционных проектов, соответствующих основным направлениям социально-экономического развития Кировской области. Данной категории частных инвесторов государственная поддержка предоставляется на конкурсной основе вне зависимости от объема инвестиций по проекту и места реализации проекта на территории региона.
2. Государственная поддержка частных инвесторов – резидентов парковых зон интенсивного развития. Данной категории частных инвесторов государственная поддержка предоставляется при условии реализации проекта на территории парковой зоны вне зависимости от объема инвестиций по проекту без проведения конкурсного отбора.
3. Государственная поддержка частных инвесторов – обладателей патронажного сертификата Губернатора Кировской области. Частным инвесторам – обладателям Патронажного сертификата государственная поддержка предоставляется вне зависимости от места реализации инвестиционного проекта на территории региона без проведения конкурсного отбора.
Возможные формы государственной поддержки частных инвесторов при реализации инвестиционных проектов определены в статье 14 Закона Кировской области от 02.07.2010 № 537-ЗО.
Порядок предоставления государственной поддержки частным инвесторам в форме субсидий определен в постановлении Правительства Кировской области от 07.07.2011 № 110/269 «О реализации отдельных положений Закона Кировской области от 02.07.2010 N 537-ЗО «О регулировании инвестиционной деятельности в Кировской области».
Частным инвесторам государственная поддержка предоставляется при условии включения инвестиционных проектов в перечень приоритетных инвестиционных проектов.
Перечень приоритетных инвестиционных проектов формируется ежегодно. Порядок включения проектов в перечень приоритетных осуществляется в соответствии с постановлением Правительства области от 21.03.2011 № 94/81 «Об утверждении Порядка формирования перечня приоритетных инвестиционных проектов, включения и исключения проектов из него».
Патронажный сертификат Губернатора Кировской области является механизмом стимулирования инвестиционной деятельности частных инвесторов.
Порядок предоставления патронажного сертификата Губернатора Кировской области определен Указом Губернатора Кировской области от 16.02.2011 № 17 «О патронажном сертификате Губернатора Кировской области».
Патронажный сертификат предоставляется частным инвесторам, реализующим инвестиционные проекты, соответствующие приоритетным направлениям социально-экономического развития области, стоимостью свыше 1 млрд. рублей или свыше 400 млн. рублей для проектов в сфере производства сельскохозяйственной продукции и (или) пищевых продуктов.
Также Патронажный сертификат предоставляется частным инвесторам, реализующим инвестиционные проекты, имеющие важное значение для социально-экономического развития муниципальных образований региона.
Инвестиционные проекты частных инвесторов, получившие Патронажный сертификат Губернатора Кировской области, пользуются правом на получение нескольких форм государственной поддержки одновременно, первоочередного прохождения соответствующих согласительных процедур в органах исполнительной власти области и включаются в перечень приоритетных инвестиционных проектов Кировской области.
С частными инвесторами - обладателями Патронажного сертификата и резидентами парковых зон, претендующими на предоставление государственной поддержки, заключается инвестиционное соглашение.
Порядок заключения инвестиционного соглашения определен в постановлении Правительства области от 21.03.2011 № 94/80 «Об утверждении Порядка заключения инвестиционного соглашения».
Иные нормативные правовые акты, регламентирующие предоставление государственной поддержки частным инвесторам:
Закон Кировской области от 28.11.2002 № 114-ЗО «О транспортном налоге в Кировской области» предусматривает применение частными инвесторами – обладателями Патронажного сертификата льготной ставки по транспортному налогу в размере 50%.
Закон Кировской области от 04.05.2007 № 122-ЗО «Об иных основаниях и условиях предоставления инвестиционного налогового кредита».
Иными основаниями, кроме закрепленных Налоговым кодексом Российской Федерации, установленными настоящим законом, являются:
1) реализация организацией инвестиционного проекта, получившего, в соответствии с порядком, установленным Губернатором Кировской области, Патронажный сертификат Губернатора области;
2) реализация организацией инвестиционного проекта, предусматривающего производство пищевых продуктов, включая напитки;
3) реализация организацией инвестиционного проекта по развитию местных сырьевых баз производства товаров на территории Кировской области.
Устанавливается фиксированная плата за пользование инвестиционным налоговым кредитом в размере одной второй ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, что делает инвестиционный налоговый кредит более привлекательным источником финансовых ресурсов для экономических субъектов по сравнению с банковскими кредитами, где плата за пользование кредитом значительно выше.
Закон Кировской области от 27.11.2003 № 209-ЗО «О налоге на имущество организаций в Кировской области» регламентирует применение частными инвесторами дифференцированных налоговых ставок по налогу на имущество в зависимости от объема инвестиций в форме капитальных вложений в рамках реализации инвестиционных проектов.
В соответствии с Законом области о налоге на имущество предусматривается применение частными инвесторами дифференцированной налоговой ставки по налогу на имущество организаций в зависимости от объема инвестиций в форме капитальных вложений в рамках реализации инвестиционного проекта. Так, при общеустановленной ставке по налогу на имущество 2,2%, налогообложение частных инвесторов, осуществляющих инвестиции в форме капитальных вложений, на сумму от 20 до 50 млн. рублей производится по ставке 1,1%, от 50 до 100 млн. рублей – 0,5 %, свыше 100 млн. рублей – 0%.
Следует отметить, что льгота по налогу на имущество предоставляется не на конкурсной основе, а в заявительном порядке.
В октябре 2011 года приняты изменения в вышеуказанный Закон области о налоге на имущество, предусматривающие возможность применения дифференцированных ставок по налогу на имущество управляющими компаниями и резидентами парковых зон.
Постановление Правительства Кировской области от 20.09.2019 № 483-П об утверждении Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в государственной собственности Кировской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кировской области . Определяет размер льготной базовой ставки арендной платы в отношении частных инвесторов – обладателей патронажного сертификата Губернатора Кировской области.
Постановление Правительства Кировской области от 25.02.2009 № 4/20 «О порядке рассмотрения документов для предоставления государственных гарантий Кировской области». Определяет механизм предоставления государственных гарантий Кировской области для обеспечения исполнения обязательств частных инвесторов.
Вступил в силу с 2014года Закон Кировской области от 08.10.2012 №199-ЗО "О пониженной налоговой ставке налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков" предусматривающий снижение налоговой ставки по налогу на прибыль на 4,5 % в части, зачисляемой в областной бюджет.
Содержание правовых актов, регулирующих отношения в инвестиционной сфере, размещено на сайте: www.invest.ako.kirov.ru, в разделе «Региональная инвестиционная политика».
Законом Кировской области от 02.07.2010 № 537-ЗО «О регулировании инвестиционной деятельности в Кировской области» определены формы государственной поддержки частных инвесторов:
1. Субсидии:
- на уплату процентных ставок по привлекаемым частными инвесторами кредитным ресурсам,
- на уплату лизинговых платежей, в том числе первоначального взноса по заключённым договорам лизинга;
- на выплату купонного дохода частным инвесторам, впервые привлекающим инвестиции путём выпуска облигаций;
- на подготовку (переподготовку) кадров;
- на проведение проектных работ по созданию транспортной и (или) инженерной инфраструктуры;
- на оплату услуг, предоставляемых тепло-, водо-, электроснабжающими организациями.
2. Государственные гарантии области.
3. Гранты.
4. Залоговое обеспечение.
5. Установление льготной ставки арендной платы за пользование недвижимым имуществом, находящимся в государственной собственности Кировской области.
6. Установление льготной базовой ставки арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Кировской области.
7. Создание объектов транспортной и инженерной инфраструктуры.
Частные инвесторы имеют право на применение дифференцированных налоговых ставок по налогу на имущество организаций в зависимости от объёма инвестиций в форме капитальных вложений в рамках реализации инвестиционных проектов в оответствии с Законом Кировской области от 27.11.2003 № 209-ЗО «О налоге на имущество организаций в Кировской области» и на применение льготной налоговой ставки по налогу на прибыль организаций в соответствии с Законом Кировской области от 08.10.2012 № 199-ЗО «О пониженной налоговой ставке налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков».
Правительство Кировской области оказывает содействие инвестиционным проектам частных инвесторов, обладателям Патронажного сертификата Губернатора Кировской области:
- на первоочередное прохождение соответствующих согласительных процедур в органах исполнительной власти области;
- на первоочередное прохождение соответствующих согласительных процедур в органах местного самоуправления муниципального района или городского округа;
- на включение инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов;
- на получение одновременно нескольких форм государственной поддержки, указанных в статье 14 Закона Кировской области от 02.07.2010 № 537-ЗО «О регулировании инвестиционной деятельности в Кировской области»;
- на использование Патронажного сертификата в рекламных целях.
http://www.investinregions.ru/incentives/
Меры государственной поддержки в реализации инвестиционных проектов