Контрольно-счетной комиссией города Вятские Поляны проведена проверка законности и эффективности использования бюджетных средств, направленных в 2020-2023 годах на реализацию подпрограммы «Реализация проектов развития общественной инфраструктуры города Вятские Поляны» МП «Содействие развитию институтов гражданского общества» на 2020-2030 годы.
Начиная с 2014 года на территории города реализовано 93 ППМИ, в том числе в проверяемом периоде 27 проектов: в 2021 году – 4, в 2022 году – 12, в 2023 году – 11.
В структуре ППМИ за 2014-2023 годы основную долю занимают проекты, направленные на ремонт дорог, тротуаров, площадей, дворовых территорий, объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры (42%). Существенная доля проектов направлена на ремонт учреждений культуры и дополнительного образования (30%). Доля проектов по созданию детских игровых и спортивных площадок составила 17,2%.
За анализируемый период отремонтировано 3 участка автомобильных дорог, 11 дворовых территорий, 21 участков тротуаров, площадей. Построено, отремонтировано 16 детских игровых и спортивных площадок. Реализовано 28 проектов в учреждениях культуры и дополнительного образования детей, направленных на ремонт зданий и помещений.
Наибольшее количество ППМИ реализовано в 2018 году – 19, по 15 проектов реализовано в 2016 и 2017 годах.
В 2021-2023 годах фактические расходы на реализацию ППМИ за счет всех источников финансирования составили 39440,0 тыс. руб., из них средства областного бюджета составили 28277,7 тыс. руб.
Объем средств физических и юридических лиц (инициативных платежей), необходимых для реализации ППМИ, определяется на общих собраниях, проводимых инициаторами проектов. Вклад населения в реализацию проектов по рекомендации министерства социального развития Кировской области составляет не менее 5%.
В целом в 2021 году в городской бюджет поступили инициативные платежи в сумме 693,0 тыс. руб., в 2022 году – 2127,6 тыс. руб., в 2023 году – 2520,7 тыс. руб.
До настоящего времени не разработаны и не утверждены нормативные документы, регламентирующие порядок реализации инициативных проектов, предусмотренные Уставом муниципального образования:
- Порядок определения части территории города, на которой могут реализовываться инициативные проекты;
- Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора;
- Порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществляющим их перечисление в бюджет города.
Проверкой установлены многочисленные нарушения в части не соблюдения условий муниципальных контрактов, а именно несвоевременное выполнение подрядчиками и оплата заказчиками работ, что является нарушением статьи 72 Бюджетного кодекса Российской федерации, п. 1 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части исполнения муниципального контракта на условиях, отличающихся от заключенного контракта.
Так, в 2021 году с нарушением срока на 51-72 дня выполнены работы ИП Михайловым В.А. по 3 МК общей стоимостью 4213,7 тыс. руб., в 2022 году с нарушением срока на 8-57 дней выполнены работы подрядчиками по 8 из 12 муниципальных контрактов общей стоимостью 9251,0 тыс. руб. В 2023 году нарушены сроки выполнения работ на 19-49 дней по 3 муниципальным контрактам общей стоимостью 5762,1 тыс. руб.
В 2022 году оплата выполненных работ по 10 муниципальным контрактам общей стоимостью 9099,3 тыс. руб. произведена с нарушением установленных сроков от 2 до 15 рабочих дней с даты подписания актов приемки выполненных работ (форма КС-2) и размещения их в единой информационной системе.
Нарушение сроков оплаты заказчиком может привести к дополнительным расходам бюджета в виде штрафных санкций, предъявленных подрядчиками
В ходе контрольного мероприятия выявлены факты несоблюдения подрядчиками условий муниципальных контрактов в части оформления и предоставления надлежащим образом оформленной исполнительной документации.
Приемка работ по ремонту хореографических классов МБОУ ДО ДМШДиУИ стоимостью 1442,5 тыс. руб. осуществлена при отсутствии исполнительной документации;
Строительный контроль за ходом выполнения ремонта фасада здания центральной городской библиотеки по ул. Школьной д. 47 был осуществлен не надлежащим образом, проверка соответствия выполняемых работ сметной документации не проводилась. При реализации проектов по ремонту фасада здания центральной городской библиотеки МБУК «ВГЦБС» (замена оконных блоков) в 2022 году оплата невыполненных работ составила 38,9 тыс. руб., в 2023 году - 65,3 тыс. руб.
Своевременно не проводится работа по взысканию и списанию пеней, начисленных за нарушение сроков выполнения работ по МК. До настоящего времени в полной мере не проведена работа по взысканию (списанию) задолженности по пени в сумме 29,7 тыс. руб. по 4 проектам, работы по которым выполнены в 2022 году, и по 2 проектам, реализованным в 2023 году, задолженность по пеням по которым составила 95,4 тыс. руб.
За МБОУ ДО ДТШ им. А. Калягина несвоевременно закреплено на праве оперативного управления переданное движимое имущество в количестве 154 единиц (кресла, установленные в ходе реализации ППМИ) стоимостью 839,6 тыс. руб.
В ходе реализации проекта «Двери в историю» средства в сумме 6,5 тыс. руб. направлены на оплату невостребованных работ, что в соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса РФ является неэффективным расходованием бюджетных средств.
Администрацией города своевременно не корректируются показатели эффективности реализации Подпрограммы «Реализация проектов развития общественной инфраструктуры города Вятские Поляны» МП «Содействие развитию институтов гражданского общества».
Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен главе города и в Вятскополянскую городскую Думу. Итоги проверки рассмотрены на депутатской комиссии по экономике, бюджету, финансам и собственности.