Проверка законности и эффективности расходования бюджетных средств, средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на оплату труда МБУК ДК «Победа» в 2023 году и истекшем периоде 2024 года
Контрольно-счетной комиссией города Вятские Поляны проведена проверка законности и эффективности расходования бюджетных средств, средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на оплату труда МБУК ДК «Победа» в 2023 году и истекшем периоде 2024 года.
Предметом и целями деятельности учреждения являются создание и организация деятельности клубных формирований, любительских объединений, клубов по интересам (вокальных, театральных, хореографических, вокально-инструментальных, декоративно-прикладных, молодежных, авторских, патриотических, интернациональных, дискуссионных, ветеранов, волонтеров); создание клубных формирований самодеятельного народного творчества, организация и обеспечение их деятельности; организация и проведение культурно-массовых и культурно-досуговых мероприятий.
В соответствии с Уставом учреждение осуществляет деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности в соответствии с муниципальным заданием, утвержденным учредителем (администрацией города).
Проверкой установлены следующие нарушения и недостатки:
При заполнении табелей учета использования рабочего времени установлены факты несоответствия данных приказам директора, иным документам учреждения.
Имеют место случаи принятия на должности работников при отсутствии профессионального образования, соответствующего данным должностям. В должностных инструкциях «художника-декоратора», «художника по свету» и «хормейстера» отсутствуют требования к квалификации работников.
Допущены многочисленные нарушения Трудового кодекса РФ, Коллективного договора, Положения об оплате труда работников МБУК ДК «Победа»:
- трем работникам при назначении выплаты за совмещение должностей не устанавливался объем работы и содержание, произведена доплата в размере 30% от оклада за должность, которая отсутствует в штатном расписании (заведующей методическим отделом), т. е. произведена оплата за невыполненную работу в сумме 306,5 тыс. руб.;
- работнику при отсутствии стажа работы в муниципальных учреждениях культуры неправомерно начислена и произведена выплата за стаж непрерывной работы в размере 5% от должностного оклада в размере 12,4 тыс. руб.;
- при наличии приказа директора о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора к работнику за прогул произведено начисление и выплата стимулирующих выплат в 3 квартале 2024 года в сумме 13,9 тыс. руб., премиальных выплат в сумме 26,4 тыс. руб.;
- киномеханику неправомерно назначалась и выплачивалась стимулирующая выплата за качество выполняемых работ в размере 25% от оклада за показатель, который фактически является должностными обязанностями работника. Размер таких выплат составил 21,0 тыс. руб.;
- установлены случаи назначения выплат стимулирующего характера за качество выполняемых работ по показателю эффективности «за наличие образования высшего или среднего профессионального (профильного)», т. е. предусмотрена стимулирующая выплата за наличие профессионального образования, которое является основанием для приема на работу. Размер выплат 2023 году составил 141,4 тыс. руб., за 9 месяцев 2024 года – 122,9 тыс. руб.;
- неправомерные выплаты персонального повышающего коэффициента аккомпаниатору составили 64,4 тыс. руб.;
- балетмейстеру за сентябрь 2024 года выплачены стимулирующие выплаты в размере 3,5 тыс. руб. при отсутствии решения комиссии по установлению стимулирующих выплат и приказа директора;
- работникам МБУК ДК «Победа» неправомерно оплачены дополнительные отпуска за выслугу лет за счет средств субсидии на выполнение муниципального задания в сумме 102,7 тыс. руб. при отсутствии у работодателя финансовых возможностей, а так же при отсутствии нормативного правового акта администрации города;
- при принятии в 2024 году работников на должности «уборщик служебных помещений», «дворник» в трудовых договорах не установлены выплаты стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы и за качество выполненных работ, предусмотренные Положением об оплате труда;
- по одной и той же должности (бухгалтер, слесарь-сантехник) одному и тому же сотруднику установлены разные размеры стимулирующих выплат за интенсивность и высокие результаты работы и за качество выполняемых работ за счет разных источников финансирования (средств субсидии на выполнение муниципального задания и средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности);
- за счет средств субсидии на выполнение муниципального задания произведено начисление и выплата заработной платы с отчислениями в социальный фонд руководителю кружка в сумме 388,5 тыс. руб., который не включен в перечень клубных формирований, финансируемых за счет средств субсидии, предоставленной на выполнение муниципального задания;
- произведены выплаты стимулирующего характера за качество выполняемых работ без согласования с учредителем в 2023 году в сумме 2256,1 тыс. руб., за 9 месяцев 2024 года – в сумме 1969,0 тыс. руб.;
- распределение премиальных выплат по итогам работы за определенный период производится при отсутствии показателей и критериев результативности по приказу директора на основании протоколов комиссии по установлению стимулирующих выплат. Информация о показателях результативности деятельности работников, являющаяся основанием для осуществления премиальных выплат, в учреждении отсутствует. Премиальные выплаты за 2023 год составили 2568,8 тыс. руб., за 9 месяцев 2024 года - 2026,6 тыс. руб.;
- при отсутствии правоустанавливающих документов выплачена премия в размере 6,0 тыс. руб.;
- руководителю клуба по интересам установлены стимулирующие выплаты за несвойственную ей работу. Размер выплат составил 49,9 тыс. руб.
В учреждении превышена предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда учреждения, что привело к завышению расходов на оплату труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в 2023 году на 195,6 тыс. руб., за 9 месяцев 2024 года – на 342,6 тыс. руб.
Положение об оплате труда работников МБУК ДК «Победа», утвержденное приказом директора от 12.09.2018 № 25, не соответствует Примерному положению об оплате труда работников муниципальных учреждений культуры, подведомственных Управлению социальной политики администрации города, утвержденному постановлением администрации города от 14.08.2017 № 1210, в части установления предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда работников муниципальных учреждений в размере не более 40%.
Установлены признаки конфликта интересов, предусмотренные статьей 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен главе города и в Вятскополянскую городскую Думу.