О результатах проверки соблюдения законодательства при продаже земельных участков в 2020-2024 годах
Контрольно-счетная комиссия города Вятские Поляны провела проверку соблюдения законодательства при продаже земельных участков в 2020-2024 годах.
Управление по делам муниципальной собственности (далее – УДМС) является структурным подразделением и входит в состав администрации города Вятские Поляны в качестве функционального органа. УДМС наделено полномочиями по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом и земельными участками, находящимися в собственности и ведении муниципального образования.
УДМС, как главным администратором доходов городского бюджета, недостаточно качественно анализируются данные, необходимые для расчета поступления доходов от продажи земельных участков, в результате чего в течение года по данному доходному источнику неоднократно производится изменение плановых показателей.
Ежегодно первоначальные плановые показатели в течение года претерпевают изменения в несколько раз, как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения. Обоснований увеличения доходов от продажи земельных участков УДМС не предоставляло, о чем контрольно-счетная комиссия указывала в заключениях на проекты решений Вятскополянской городской Думы о внесении изменений в городской бюджет.
Так, в 2022 году первоначальный план по доходам от продажи земельных участков утвержден в сумме 13500,0 тыс. руб. На основании решений Вятскополянской городской Думы в июле доходы уменьшены на 1000,0 тыс. руб., в ноябре уменьшены на 8030,0 тыс. руб., в декабре доходы увеличены на 32,0 тыс. руб. Плановые назначения по году составили 4801,0 тыс. руб., т.е. уменьшены по сравнению с первоначально утвержденными в 2,8 раза. Фактически доходы от продажи земельных участков в 2022 году составили 4905,1 тыс. руб. и исполнены на 102,2% к уточненному годовому плану.
В 2023 году первоначальный план по доходам от продажи земельных участков утвержден в сумме 7000,0 тыс. руб. Решениями Вятскополянской городской Думы в октябре доходы уменьшены на 951,3 тыс. руб., в декабре - уменьшены на 3054,7 тыс. руб. Плановые назначения по году составили 2994,0 тыс. руб., т.е. уменьшены по сравнению с первоначально утвержденными в 2,3 раза.
Фактически доходы от продажи земельных участков в 2023 году поступили в сумме 3288,9 тыс. руб., или 109,8% к уточненному годовому плану.
За проверяемый период осуществлена продажа 152 земельных участков общей площадью 100984 кв. м, в том числе в 2020 году – 9090 кв. м, в 2021 году – 11090 кв. м, в 2022 году - 30053 кв. м, в 2023 году – 15421 кв. м, в 2024 году – 35330 кв. м.
За проверяемый период посредством проведения торгов в форме аукционов, продажи посредством публичного предложения, продажи без объявления цены реализовано 17 земельных участков общей площадью 16605,0 кв. м.
В 2022 году два земельных участка площадью 2487 кв. м реализованы путем проведения продажи муниципального имущества без объявления цены.
По основаниям, предусмотренным статьей 39.28 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ), в порядке перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, по 51 земельному участку осуществлено увеличение площади. Общая площадь присоединенных участков за проверяемый период составила 17168 кв. м.
В соответствии со статьей 39.20 ЗК РФ без проведения торгов осуществлена продажа 81 земельного участка площадью 67211 кв. м, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений.
Общий объем доходов от продажи земли составил 18519,4 тыс. руб., в том числе: в 2020 году – 3112,7 тыс. руб., в 2021 году. – 1556,4 тыс. руб., в 2022 году – 4905,1 тыс. руб., в 2023 году – 3288,9 тыс. руб., за 9 месяцев 2024 года – 5656,3 тыс. руб.
Проверкой установлены нарушения Земельного кодекса РФ:
- в аукционе по продаже земельного участка по ул. Красноармейской, д. 36 принял участие один заявитель, которому согласно сопроводительному письму направлено два экземпляра договора купли-продажи вместо трех;
- в информационных сообщениях о проведении аукционов, назначенных на 16.08.2023 и 27.12.2023, указан срок заключения договоров купли-продажи земельных участков, не соответствующий законодательству;
- в уведомлении от 15.08.2023 № 1/9-135, направленному победителю аукциона по продаже земельного участка по ул. Красноармейской, д. 54, неверно указан срок заключения договора купли-продажи земельного участка;
- установлено два случая прекращения начисления арендной платы по земельным участкам до проведения покупателем государственной регистрации перехода права собственности, в результате чего не начислена арендная плата в сумме 634,1 руб.
УДМС не проведена работа по взысканию задолженности по арендной плате за фактическое использование земельных участков до регистрации права собственности на них. Потери городского бюджета составили 4,2 тыс. руб.
Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен главе города Вятские Поляны ив Вятскополянскую городскую Думу.