Контрольно-счетной комиссией совместно с Контрольно-счетной палатой Кировской области проведена проверка законности и результативности использования бюджетных средств, направленных в 2022 году и истекшем периоде 2023 года на проведение ремонта в зданиях государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений.
Проверка проведена в МКОУ «Лицей с кадетскими классами имени Г.С. Шпагина», МКОУ гимназия, МКОУ СОШ № 5.
Проверкой законности и эффективности использования бюджетных средств, направленных на ремонты в зданиях муниципальных общеобразовательных организаций, установлено, что бюджетные средства выделялись в рамках нескольких мероприятий.
В 2022 году на мероприятия, связанные с безопасностью образовательно-воспитательного процесса, направлены средства городского бюджета в сумме 176,0 тыс. руб., в том числе в МКОУ «Лицей с кадетскими классами имени Г.С. Шпагина» выполнен ремонт системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре в основном здании и спортивном зале стоимостью 66,0 тыс. руб., произведена огнезащитная обработка чердачных помещений двух зданий стоимостью 70,0 тыс. руб., установлено оборудование для дублирования сигнала АПС из здания мастерских на пост дежурного стоимостью 40,0 тыс. руб.
В здании начальных классов МКОУ гимназия установлена противопожарная дверь стоимостью 31,0 тыс. руб.
На подготовку к новому учебному году направлены бюджетные средства в сумме 3437,3 тыс. руб. (средства городского бюджета).
В МКОУ СОШ № 5 выполнены ремонтные работы стоимостью 917,3 тыс. руб., в том числе демонтаж 163 и монтаж 130 светильников в десяти учебных кабинетах и актовом зале стоимостью 98,0 тыс. руб., установка двух дверей стоимостью 187,0 тыс. руб., демонтаж и установка 14 оконных блоков стоимостью 537,0 тыс. руб., ремонт двух кабинетов стоимостью 95,3 тыс. руб.
В МКОУ «Лицей с кадетскими классами имени Г.С. Шпагина» произведена разборка старого здания мастерских стоимостью 100,0 тыс. руб., ремонт кровли мастерских – 58,0 тыс. руб., частичный ремонт малого спортивного зала – 29,6 тыс. руб., монтаж светодиодных прожекторов на фасаде здания - 12,0 тыс. руб.
Для проведения ремонтных работ к началу учебного года образовательными организациями закупаются строительные материалы (линолеум, шпатлевка, грунтовка, краска, штукатурка, керамическая плитка, клей, цемент). Так, МКОУ СОШ № 5 в 2022 году приобретены строительные материалы стоимостью 326,4 тыс. руб., в 2023 году – стоимостью 377,8 тыс. руб. Ремонтные работы выполняются силами работников школы.
МКОУ гимназия в 2022 году приобретены строительные материалы стоимостью 187,9 тыс. руб., в 2023 году – стоимостью 115,0 тыс. руб. Косметический ремонт классов, коридоров к новому учебному году, замена светильников, замена унитазов, текущий ремонт выполняется рабочим по комплексному обслуживанию и ремонту зданий.
На выполнение предписаний надзорных органов и приведение зданий в соответствие требованиям, предъявляемым к безопасности в процессе эксплуатации в муниципальных образовательных организациях города предусмотрено 12813,6 тыс. руб., в том числе средства областного бюджета 12685,8 тыс. руб., городского бюджета – 128,3 тыс. руб.:
- МКОУ «Лицей с кадетскими классами имени Г.С. Шпагина» израсходованы бюджетные средства в сумме 10901,4 тыс. руб.: выполнен ремонт крыши здания мастерских стоимостью 604,2 тыс. руб., фасада здания начальных классов – 6922,1 тыс. руб., произведена замена оконных блоков и дверей в здании начальных классов – 2522,8 тыс. руб., установка подоконных досок и ремонт штукатурки – 32,0 тыс. руб., монтаж уличного освещения на фасаде здания – 167,3 тыс. руб., замена кабеля – 114,0 тыс. руб., частичный ремонт внутренней и наружной системы канализации, санузлов, коридора и медицинского кабинета – 453,2 тыс. руб., аварийная замена канализационных стояков – 65,4 тыс. руб., ремонт канализации – 20,4 тыс. руб.;
- в МКОУ гимназия произведена замена 44 оконных блоков стоимостью 1387,6 тыс. руб.;
- в МКОУ СОШ № 5 заменено 13 оконных блоков стоимостью 525,3 тыс. руб.
В рамках мероприятий, направленных на благоустройство территорий муниципальных образовательных организаций города МКОУ «Лицей с кадетскими классами имени Г.С. Шпагина» выделены бюджетные средства в объеме 1010,2 тыс. руб., в том числе средства областного бюджета 1000,0 тыс. руб. Выполнены работы по асфальтированию территории у здания начальных классов.
На создание в МКОУ СОШ № 5 центра образования естественно-научной и технологической направленности «Точка роста» направлены средства в сумме 303,1 тыс. руб., в том числе средства областного бюджета 300,0 тыс. руб.
В рамках мероприятия «Создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах условий для занятий физической культурой и спортом выполнен ремонт малого спортивного зала в МКОУ «Лицей с кадетскими классами имени Г.С. Шпагина» стоимостью 659,6 тыс. руб., в том числе средства областного бюджета - 653,0 тыс. руб.
В 2023 году на мероприятие «Подготовка к новому учебному году» предусмотрено финансирования в объеме 800,0 тыс. руб. (средства городского бюджета). В МКОУ гимназия произведена замена 3-х оконных блоков в раздевалке здания начальных классов стоимостью 100,0 тыс. руб., средства в сумме 479,2 тыс. руб. направлены на установку системы контроля доступа.
На выполнение предписаний надзорных органов и приведение зданий в соответствие требованиям, предъявляемым к безопасности в процессе эксплуатации в муниципальных образовательных организациях города предусмотрено 5957,1 тыс. руб., в том числе средства областного бюджета 5897,4 тыс. руб.: для МКОУ «Лицей с кадетскими классами имени Г.С. Шпагина» 3638,1 тыс. руб., МКОУ гимназия - 1479,1 тыс. руб., МКОУ СОШ № 5 – 839,9 тыс. руб.
Выполнены работы по оснащению въездов на территорию воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении, по оснащению объектов системой охранной сигнализации, видеонаблюдения, системой контроля доступа, системой экстренного оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, работы по оборудованию на 1 этаже помещений для охраны с целью использования систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений
В ходе контрольного мероприятия установлены нарушения Бюджетного кодекса РФ, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части выполнения работ до заключения договоров, нарушение порядка принятия бюджетных обязательств, нарушения сроков оплаты работ, установление в договорах сроков оплаты за выполненные работы, не соответствующих установленным законодательством.
Некачественная подготовка технического задания и смет для размещения муниципального заказа повлекла внесение изменений в сметную документацию в ходе выполнения ремонтных работ, замену используемых материалов, изменения объемов и, как следствие, расторжение муниципального контракта и заключение дополнительного соглашения к договору.
В ходе контрольного мероприятия произведен осмотр и оценка состояния (износа) зданий и помещений общеобразовательных организаций на предмет необходимости проведения ремонтных работ.
В зданиях муниципальных образовательных организаций капитальный ремонт не проводился. Имеются неисполненные предписания надзорных органов, требующие значительных финансовых затрат.
В МКОУ СОШ № 5 имеются неисполненные предписания надзорных органов стоимостью 796,7 тыс. руб., в МКОУ гимназия стоимостью 8253,7 тыс. руб., в МКОУ «Лицей с кадетскими классами имени Г.С. Шпагина» - 305,9 тыс. руб.
По всем школам разработана проектно-сметная документация на капитальный ремонт, прошедшая проверку. Стоимость работ в МКОУ СОШ № 5 составляет 32,0 млн. руб., МКОУ гимназия – 96,4 млн. руб., МКОУ «Лицей с кадетскими классами имени Г.С. Шпагина» - 73,0 млн. руб.
Проектно-сметная документация разработана с участия в конкурсном отборе по модернизации школьных систем образования в рамках реализации мероприятий Государственной программы Кировской области «Развитие образование».